记者 9 月 1 日从广西壮族自治区人大常委会获悉，《广西壮族自治区基层卫生发展条例》立法工作正在有序推进，将推动广西基层卫生事业步入法治化建设轨道。

　　该部条例的立法缘起，来自广西人大代表、广西中医药大学第一附属医院党委副书记、院长周晓玲牵头提交的立法议案。在推动优质医疗资源下沉的实践当中，周晓玲切身感受到广西基层医疗卫生的发展优势，也直面现实发展短板。

　　该院探索构建 “三二一” 联动体系，内部搭建总院 — 仁爱分院 — 凤岭北社区卫生服务中心三级联动，打通人才、技术、数据、管理通道；对外创新院地合作模式，对接 23 家紧密型医联体单位。其中凤岭北社区卫生服务中心服务辖区 5 万余名群众，配备 AI 中医体质诊断仪，设立国医大师壮医针灸流派传承站，形成 “AI 检测?体质建档?中医干预?随访评估” 完整服务闭环，依托总院专家开展全生命周期健康管理，把中医药服务延伸至群众家门口。这套实践模式，也为基层卫生制度设计提供可复制样本。

　　边疆民族地区痛点凸显，立法破解体制机制堵点

　　谈及议案提出的初衷，周晓玲表示，制定该条例是落实健康中国战略，对接国家基本医疗卫生相关法律，筑牢广西基层医疗卫生法治根基的现实需要。

　　近些年广西基层卫生建设取得长足进步，但作为边疆民族地区，依旧面临优质医疗资源配置不均衡、基层人才引育留用困难、基础设施设备存在短板等难题。不少深层次体制机制问题，单纯依靠行政推动、局部试点难以系统性化解。通过地方立法固化改革成果，将医疗强基工程相关部署转化为刚性制度，现实条件已经成熟。

　　议案提交后，自治区人大常委会高度重视，将基层医疗卫生服务能力建设纳入 2025 年监督工作计划，组织卫健、医保等多部门开展实地调研，梳理基层现实堵点。目前条例已列入 2026 年立法工作计划，实行人大主导立法，成立立法工作领导小组，并于今年 3 月正式启动立法工作。

　　六大制度设计方向，瞄准基层卫生现实需求

　　周晓玲建议，条例立足广西区情，重点完善六大方面制度设计。 一是优化城乡基层医疗卫生服务布局，落实 “15 分钟健康服务圈” 建设，推动基层机构覆盖乡镇、村寨。 二是健全基层人才保障机制，固化推广 “县管乡用、乡聘村用” 改革模式。 三是强化紧密型医联体法治保障，以法规形式推动优质医疗资源下沉，保障分级诊疗落地。 四是深化三医协同治理，补齐慢病分级管理、家庭医生签约、基层药品配备短板，用好医保支付杠杆，引导基层首诊，打通连续诊疗链条。 五是坚持中西医并重，发挥壮瑶民族医药特色，推动中医药、壮瑶医药融入预防、诊疗、康复全流程。 六是加快基层数智化信息化建设，推进跨区域信息互通，强化基层急救人才队伍培养。

　　条例立法将直面基层实际问题，以法治手段补齐边疆民族地区基层医疗短板，惠及广大群众。