4 月 15 日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍健全全周期、全渠道药品价格形成机制有关情况。国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁出席并答记者问，明确国家医保局始终旗帜鲜明支持医药创新，通过医保谈判、价格机制、支付体系、集采边界等多维度为创新药发展保驾护航。

　　王小宁表示，鼓励创新药是提升临床用药质量、保障人民健康的关键举措。国家医保局已连续 8 年开展医保目录谈判，累计将 199 种创新药纳入医保报销范围。

　　医保 “真金白银” 支撑创新：基金支出超 5000 亿元 惠及 11.7 亿人次

　　医保基金战略性购买对创新药发展起到关键支撑作用。数据显示，截至 2026 年 2 月，医保基金累计为协议期内谈判药品支出5048 亿元，带动市场销售7400 亿元，惠及患者11.7 亿人次。

　　同时，通过增设商保创新药目录、丰富多元化支付机制，有力推动行业重创新、强研发。近年来我国医药工业利润总额年均增长11.3%，研发投入年均增长23%，医药创新已成为新质生产力重要前沿赛道。

　　《意见》全周期支持创新药：分阶段精准施策

　　针对近日国务院办公厅印发的《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，王小宁介绍，文件围绕创新药上市、进医保、集采、挂网全链条出台精准支持措施：

　　1. 首发价格阶段：支持高价值创新药合理定价

　　优化药品首发价格机制，探索企业自评临床价值与创新程度；

　　对高创新、高临床价值药品，允许上市初期制定与高投入、高风险相匹配的价格，并在一定时期内保持稳定；

　　企业可依据真实世界研究与临床使用情况适当调价；

　　定价接受社会监督与同行评议，兼顾患者可及与企业创新动力。

　　2. 医保准入阶段：优化谈判规则 拓宽支付渠道

　　优化医保目录调整，兼顾患者获益与鼓励创新，医保支付标准合理体现临床价值；

　　谈判药品在非定点医疗机构售价不受医保支付标准限制；

　　加快商保创新药目录落地，鼓励企业、慈善、专项基金等多方帮扶，拓宽支付渠道。

　　3. 集中采购阶段：明确 “创新不集采”

　　集采仅针对供应充分、上市多年的药品；

　　创新药不纳入集采，即 “创新不集采，集采非创新”。

　　4. 常规挂网阶段：建立价值评估与价格梯度

　　推动参比制剂、通用名药形成合理价格梯度，体现对创新研发支持；

　　建立药品医保价值评估制度，依托真实世界数据，从临床疗效、创新性、可及性等多维度科学评价药品价值。

　　支持创新药全球化：搭建国际平台 构建多元价格体系

　　王小宁表示，国家医保局积极支持创新药全球化发展：

　　上线中国药品价格登记系统，支持企业构建全球化、多元化价格体系；

　　推动建设中国 — 东盟、中国 — 中亚、宁波中东欧、国际医疗设备等跨境医药交易（集采）平台，促进医药产业高水平对外开放。